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人力資源社會保障部2019年政府信息公開工作年度報告

發(fā)布時間：

2020-06-05

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布人力資源社會保障部2019年政府信息公開工作年度報告。本報告包括政府信息公開工作總體情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況五個部分。本報告所列統(tǒng)計數(shù)據(jù)的期限自2019年1月1日起，至2019年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與人力資源社會保障部政府信息公開申請受理機構(gòu)聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)和平里中街7號；郵編：100716；電話：010-84209132；傳真：010-84209143）。

一、總體情況

2019年，人力資源社會保障部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳《2019年政務(wù)公開工作要點》，服務(wù)人力資源和社會保障中心工作，圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度，圍繞社會重大關(guān)切加強政策解讀，圍繞方便群眾辦事改進政務(wù)服務(wù)，不斷提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效，政府信息公開工作取得積極進展。

（一）主動公開情況

人力資源社會保障部積極做好政府信息主動公開工作，及時公開人力資源社會保障政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、規(guī)劃財務(wù)、建議提案辦理結(jié)果等信息。2019年，通過人力資源社會保障部門戶網(wǎng)站公開發(fā)布政策文件類信息1186條，政務(wù)動態(tài)信息5391條，通過部政務(wù)微信公眾號發(fā)布信息1334條。全年參加或舉辦12次新聞發(fā)布活動，參加或組織6次政府網(wǎng)站在線訪談，發(fā)布32篇答記者問，49篇政策解讀稿件，對重要政策文件的起草背景、指導(dǎo)思想、重要內(nèi)容、政策實施的重點難點等問題進行權(quán)威詳細的解讀。發(fā)布人力資源和社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)12篇，主動公開我部財政預(yù)算、決算及政府采購項目招標、中標等信息。承辦全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案共1126件，公開建議提案復(fù)文221件。

（二）依申請公開情況

2019年人力資源社會保障部共接到政府信息公開申請376件。從申請主體看，自然人提交的申請366件，各類法人或其他組織提交的申請10件。從辦理結(jié)果看，予以公開的137件，部分公開的1件，不予公開的17件，無法提供相關(guān)信息的127件，按照規(guī)定不予處理的94件。

本年度發(fā)生針對部政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議12起，行政訴訟5起。

按照有關(guān)規(guī)定，本年度沒有向政府信息公開申請人收取費用的情況。

（三）政府信息管理情況

人力資源社會保障部通過完善制度規(guī)范、加強日常管理，進一步加強政府信息管理，加大政府信息公開力度。

1.完善制度規(guī)范。制定人力資源社會保障部行政規(guī)范性文件合法性審核和清理辦法，明確制定新的規(guī)范性文件必經(jīng)合法性審核程序，起草與清理應(yīng)當一并進行，進一步加強行政規(guī)范性文件管理。制定人力資源社會保障部行政許可公示、行政許可全過程記錄、重大許可決定法制審核規(guī)定，按照規(guī)定要求全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。編制印發(fā)《就業(yè)和社會保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》，指導(dǎo)各地結(jié)合實際制定相關(guān)公開標準目錄，進一步提升就業(yè)和社會保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開水平。

2.加強日常管理。一是加強對政務(wù)信息制作、獲取、保存、處理的規(guī)范化建設(shè)，在公文辦理中，明確要求出臺規(guī)范性文件要進行合法性審查，由法規(guī)部門提出書面審查意見，從源頭進行規(guī)范；明確主動公開、依申請公開、不公開等屬性，并隨公文一并報批。二是建立部門規(guī)章和規(guī)范性文件臺賬，掌握文件制定和公開情況，督促應(yīng)主動公開的部門規(guī)章和規(guī)范性文件及時公開。三是加強政府信息公開后管理，在部門戶網(wǎng)站建立法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息目錄，進行規(guī)范發(fā)布，并根據(jù)立、改、廢等情況動態(tài)調(diào)整更新。

（四）深化重點領(lǐng)域信息公開

1. 深化就業(yè)信息公開。一是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和落實。通過網(wǎng)站、媒體等多種渠道，及時宣傳黨中央、國務(wù)院及人力資源社會保障部關(guān)于就業(yè)工作的部署要求和政策措施。通過新聞發(fā)布會、在慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展展出、組織就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医邮苊襟w采訪、在人民日報和工人日報設(shè)立就業(yè)專版等多種方式，解讀新中國成立70周年就業(yè)工作成就，擴大公眾知曉面。開展政策落實服務(wù)落地專項行動，全面梳理各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、服務(wù)清單和經(jīng)辦機構(gòu)清單，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化。二是加強就業(yè)服務(wù)信息公開。做好就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生、就業(yè)服務(wù)月、第二屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動等就業(yè)專項活動的宣傳工作。按季度發(fā)布百城市公共就業(yè)機構(gòu)市場供求狀況信息，反映勞動力市場供求狀況，為相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)和求職者提供參考。三是推動技能提升行動宣傳。圍繞落實國辦《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》，通過參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會、參加部門戶網(wǎng)站在線訪談和開設(shè)專欄、開展提升行動全國服務(wù)周、在學(xué)習(xí)強國開設(shè)技能頻道等形式，擴大社會知曉面和政策受益面。

2. 深化社保信息公開。以宣傳《降低社會保險費率綜合方案》為重點，舉行政策吹風(fēng)會、新聞發(fā)布會，開展宣傳月活動，部門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，組織中央媒體深入基層和企業(yè)采訪報道，采訪內(nèi)容在中央電視臺經(jīng)濟頻道、人民日報海外版、光明日報等權(quán)威媒體刊發(fā)，全面解讀政策，宣傳降費成效，引導(dǎo)社會預(yù)期，回應(yīng)社會關(guān)切。及時加強社保領(lǐng)域重要政策解讀，對社會保險領(lǐng)域嚴重失信人名單管理暫行辦法等重要政策出臺，主動向社會發(fā)聲。在部政務(wù)微信公眾號和《中國勞動保障報》社保?？_設(shè)專欄，推進養(yǎng)老保險政策待遇“看得懂、算得清”工作。

3. 深化“放管服”改革信息公開。落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革要求，在18項政務(wù)服務(wù)中開展證明事項告知承諾制，在已取消83項證明材料的基礎(chǔ)上，決定再取消42項由規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料，推進相關(guān)審批服務(wù)流程更簡、監(jiān)管更嚴、服務(wù)更優(yōu)。對《人力資源社會保障系統(tǒng)行政審批事項清單（2018年版）》和《人力資源社會保障系統(tǒng)公共服務(wù)事項清單（2018年版）》進行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整后的審批服務(wù)事項共有42個主項和178個子項，并通過國家政務(wù)服務(wù)平臺向社會公布。

（五）平臺建設(shè)情況

1. 加強部政府網(wǎng)站建設(shè)。落實國辦關(guān)于政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體年度考核要求，進一步加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，加強監(jiān)測檢查，形成每日監(jiān)測、月度通報、季度抽查的工作機制。強化政策解讀功能，設(shè)計開發(fā)并正式上線“1+2+X”政策解讀模板，實現(xiàn)政策文件與政策解讀同步發(fā)布、同頁展示。優(yōu)化互動交流欄目，完善留言咨詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能。加大線上服務(wù)力度，印發(fā)《人力資源社會保障部關(guān)于建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺的指導(dǎo)意見》，國家社會保險公共服務(wù)平臺于2019年9月上線運行，面向全國提供9類22項社會保險公共服務(wù)，總訪問量累計達到3100萬，同時開通“掌上12333”手機APP等為群眾提供各類服務(wù)。開展政府網(wǎng)站信息公開發(fā)布培訓(xùn)，提高信息發(fā)布的規(guī)范性準確性。

2.加強政務(wù)新媒體建設(shè)。制定貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》具體措施，進一步加強微信、微博等新媒體平臺的管理。截至2019年底，人力資源社會保障部微信公眾號訂閱數(shù)200萬，共為255萬人次提供人社在線服務(wù)。

3.加強12333建設(shè)。落實深入推進12333發(fā)展促進人力資源社會保障公共服務(wù)便民化的意見，加強12333電話咨詢服務(wù)能力建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內(nèi)容	本年新制作的數(shù)量	本年新公開數(shù)量	對外公開總數(shù)量
規(guī)章	5	5	90
規(guī)范性文件	70	70	1475
第二十條第（五）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	4	0	3
其他對外管理服務(wù)事項	2	0	5940
第二十條第（六）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	0	0	0
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費	18	0
第二十條第（九）項
信息內(nèi)容	采購項目數(shù)量	采購總金額
政府集中采購	4	40628700

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
			自然人	商業(yè)企業(yè)	科研機構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機構(gòu)	其他	總計
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			366	7	1	0	1	1	376
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		135	2	0	0	0	0	137
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		1	0	0	0	0	0	1
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	7	0	1	0	0	0	8
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權(quán)益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	7	0	0	0	0	0	7
		6.屬于四類過程性信息	2	0	0	0	0	0	2
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬于行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	56	1	0	0	1	1	59
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	48	0	0	0	0	0	48
		3.補正后申請內(nèi)容仍不明確	19	1	0	0	0	0	20
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	91	3	0	0	0	0	94
		2.重復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反復(fù)申引導(dǎo)網(wǎng)民按需進行互動留言請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		366	7	1	0	1	1	376
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議

行政訴訟

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計

未經(jīng)復(fù)議直接起訴

復(fù)議后起訴

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計

12

0

12

5

0

5

0

五、存在的主要問題和改進措施

2019年人力資源社會保障部政務(wù)公開工作存在的主要問題：一是政策宣傳解讀的針對性、實效性需進一步加強；二是規(guī)范性文件公開渠道需進一步規(guī)范。

2020年，人力資源社會保障部將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代政務(wù)公開工作的決策部署，準確把握政務(wù)公開工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，進一步增強工作的主動性、創(chuàng)造性。一是完善信息公開制度，修訂我部政府信息公開有關(guān)制度辦法。二是加強政府信息公開平臺建設(shè)，按照要求規(guī)范平臺內(nèi)容，優(yōu)化欄目頁面功能，加強平臺管理，使其成為公眾便捷、全面獲取重點政府信息的權(quán)威渠道。三是推進政府信息管理規(guī)范化建設(shè)，進一步健全部門規(guī)章和規(guī)范性文件管理臺賬，規(guī)范公開渠道，及時掌握文件制定和公開情況。

人力資源社會保障部

政務(wù)（政府信息）公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年1月22日